Panel yang terdiri dari tiga hakim di Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit Distrik Columbia pada 6 Desember 2024, menguatkan undang-undang yang mewajibkan perusahaan induk TikTok yang berbasis di Tiongkok, ByteDance, untuk menjual aplikasi video tersebut paling lambat 19 Januari 2025, atau menghadapi larangan nasional terhadap aplikasi tersebut. Pengadilan menolak klaim TikTok bahwa undang-undang tersebut melanggar hak Amandemen Pertama.
Keputusan pengadilan banding ini merupakan perkembangan terbaru dari kisah panjang mengenai nasib aplikasi yang sangat populer, terutama di kalangan anak muda Amerika, namun banyak politisi di Washington menganggapnya sebagai risiko keamanan.
Keputusan ini sepertinya bukan akhir dari segalanya. TikTok diperkirakan akan mengajukan banding atas kasus ini ke Mahkamah Agung AS, meskipun pengadilan tersebut dapat menolak untuk mendengarkan banding tersebut. Presiden terpilih Donald Trump telah membatalkan dukungannya sebelumnya terhadap pelarangan aplikasi tersebut di bawah kepemilikannya saat ini dan menyatakan selama kampanye presiden tahun 2024 bahwa ia akan “menyelamatkan” aplikasi tersebut, meskipun ia belum mengatakan bagaimana ia akan berupaya melakukannya.
Tiffany Cianci, pembawa acara 'TikTok Townhall', melakukan siaran langsung di luar gedung Pengadilan Banding AS di Washington.
Andrew Harnik/Getty Images
Tapi kenapa TikTok kontroversial? Apakah klaim bahwa hal ini merupakan risiko keamanan nasional sah? Dan apa arti kasus ini bagi kebebasan berpendapat? Kontributor The Conversation siap menjawab pertanyaan-pertanyaan ini.
1. Seorang agen negara Tiongkok?
Politisi yang ingin melarang TikTok, atau setidaknya memutuskan hubungannya dengan Tiongkok, khawatir bahwa aplikasi tersebut memberikan jalan bagi Partai Komunis Tiongkok untuk memengaruhi orang Amerika atau menggunakan data mereka untuk tujuan jahat. Namun seberapa besar pengaruh pemerintah Tiongkok terhadap TikTok? Pertanyaan tersebut dijawab oleh Shaomin Li, seorang sarjana ekonomi politik dan bisnis Tiongkok di Old Dominion University.
Li menjelaskan bahwa hubungan antara TikTok, ByteDance, dan Partai Komunis Tiongkok memiliki perbedaan – ini bukan sekadar masalah pejabat di Beijing yang menyuruh ByteDance untuk melompat dan perusahaan induk yang menentukan seberapa tinggi anak perusahaannya akan melompat. Sebaliknya, seperti semua perusahaan di Tiongkok, karyawan mempunyai kewajiban tertentu dalam memajukan kepentingan nasional. Di Tiongkok, perusahaan swasta, seperti ByteDance, beroperasi sebagai usaha patungan dengan negara.
“Terlepas dari apakah ByteDance memiliki ikatan formal dengan partai, akan ada pemahaman diam-diam bahwa manajemen bekerja untuk dua bos: investor perusahaan dan, yang lebih penting, pengawas politik mereka yang mewakili partai,” tulis Li. “Tetapi yang paling penting, ketika kepentingan kedua bos bertentangan, maka partailah yang akan menang.”
2. Memanfaatkan data pengguna
Risiko yang ditimbulkan TikTok kepada pengguna di AS serupa dengan risiko yang ditimbulkan oleh banyak aplikasi populer, terutama karena aplikasi tersebut mengumpulkan data tentang Anda. Data tersebut, yang mencakup informasi kontak dan pelacakan situs web, ditambah semua data yang Anda posting dan pesan yang Anda kirim melalui aplikasi, tersedia untuk digunakan atau disalahgunakan oleh ByteDance dan entitas lain mana pun yang memiliki atau memperoleh akses ke data tersebut.
Peneliti keamanan siber dari Iowa State University, Doug Jacobson, menulis bahwa para pejabat dan anggota parlemen AS khawatir bahwa pemerintah Tiongkok dapat mengeksploitasi data pengguna TikTok untuk memata-matai warga AS. Peretas pemerintah dapat menggunakan data TikTok untuk mengelabui pengguna agar mengungkapkan lebih banyak informasi pribadi.
Namun jika tujuannya adalah untuk melawan peretas Tiongkok, pelarangan TikTok mungkin terbukti terlambat. “Menurut beberapa perkiraan, pemerintah Tiongkok telah mengumpulkan informasi pribadi setidaknya 80% penduduk AS melalui berbagai cara,” tulis Jacobson. “Pemerintah Tiongkok – bersama dengan siapa pun yang memiliki uang – juga memiliki akses ke pasar data pribadi yang besar.”
3. Resiko keamanan dari pelarangan
Melarang TikTok juga dapat membuat pengguna di AS lebih rentan terhadap peretas dari semua kalangan. Pakar keamanan komputer dari Rochester Institute of Technology, Robert Olson, menulis bahwa banyak dari lebih dari 100 juta pengguna TikTok di AS dapat mencoba menghindari larangan terhadap aplikasi tersebut, yang akan berdampak negatif terhadap keamanan digital mereka.
Jika TikTok akhirnya dilarang di toko aplikasi Apple dan Google, pengguna dapat mencoba mengakses aplikasi tersebut di tempat lain melalui sideloading. Praktik menyiasati toko aplikasi Apple dan Google ini membuat pengguna rentan terhadap malware yang menyamar sebagai aplikasi TikTok. Pengguna TikTok mungkin juga termotivasi untuk menghindari kontrol keamanan Apple dan Google agar aplikasi tetap terpasang, sebuah langkah yang akan membuat ponsel pengguna lebih rentan.
“Saya merasa larangan TikTok tidak mungkin dapat ditegakkan secara teknologi,” tulis Olson. “… Perundang-undangan ini – yang bertujuan untuk meningkatkan keamanan siber – dapat memotivasi pengguna untuk terlibat dalam perilaku digital yang lebih berisiko.”
4. Kekhawatiran Amandemen Pertama
Dalam gugatan hukumnya terhadap pemerintah AS, ByteDance mengklaim pemerintah melanggar hak Amandemen Pertama. Pakar hukum teknologi Anupam Chander dari Universitas Georgetown dan Gautam Hans dari Universitas Cornell menulis bahwa ByteDance memiliki dasar untuk klaimnya dan implikasinya lebih dari sekadar kasus ini.
TikTok adalah penerbit, penerbit online video pengguna. Memaksa ByteDance untuk mendivestasikan TikTok adalah bentuk pengekangan sebelumnya – pemerintah mencegah ujaran sebelum hal itu terjadi.
“Dengan memaksa penjualan TikTok kepada entitas yang tidak memiliki hubungan dengan Partai Komunis Tiongkok, maksud Kongres dengan undang-undang tersebut adalah untuk mengubah sifat platform tersebut,” tulis mereka. “Tindakan pemerintah semacam itu berimplikasi pada kekhawatiran inti yang dirancang untuk dilindungi oleh Amandemen Pertama: campur tangan pemerintah dalam pernyataan pihak swasta.”
5. Bagaimana dengan yang lainnya?
Selain masalah keamanan dan hukum, penjualan paksa ke perusahaan yang berbasis di Amerika Serikat atau pelarangan TikTok di Amerika Serikat merupakan pendekatan yang patut dipertanyakan dalam menyelesaikan permasalahan yang ingin diatasi oleh undang-undang tersebut: potensi pengaruh pemerintah Tiongkok di Amerika, dampak buruk terhadap remaja, dan pelanggaran privasi data, tulis pakar media Arizona State Sarah Florini.
Pemerintah Tiongkok – dan negara-negara musuh Amerika lainnya – telah lama menggunakan aplikasi media sosial milik perusahaan-perusahaan Amerika untuk mencoba mempengaruhi opini publik Amerika. TikTok bukanlah satu-satunya pihak yang melakukan tindakan yang merugikan remaja, seperti yang banyak ditunjukkan dalam kasus pelapor pelanggaran (whistleblower) di Facebook. Dan sejumlah besar data pribadi orang Amerika sudah tersedia bagi pembeli mana pun di pasar terbuka dan gelap.
“Kekhawatiran terhadap TikTok bukannya tidak berdasar, tapi juga bukan sesuatu yang unik. Setiap ancaman yang ditimbulkan oleh TikTok juga ditimbulkan oleh media sosial yang berbasis di AS selama lebih dari satu dekade,” tulis Florini.
Ini adalah versi terbaru dari artikel yang pertama kali diterbitkan pada 16 September 2024.
Artikel ini awalnya diterbitkan di The Conversation oleh Eric Smalley dan Matt Williams. Baca artikel aslinya di sini.